媒体要文摘要：
【特别提示】
《中国教育报》11月20日报道《贯彻落实全国职教会精神座谈会召开》。在今天召开的贯彻落实全国职教会精神座谈会上，教育部部长周济要求各地一定要按照国务院的要求和教育部的部署，动作要快，力度要大，工作要实，迅速掀起一个学习宣传和贯彻落实会议精神的高潮。
周济强调，“十一五”期间，必须把职业教育作为教育工作的战略重点，摆在突出的位置。要抢抓机遇，乘势而上，谋划职业教育的跨越式发展。
他说，大力发展职业教育符合社会主义现代化建设的需要，符合构建社会主义和谐社会的需要，符合教育工作的规律，是用科学发展观统领教育工作全局，统筹各级各类教育协调发展的必然要求。
他要求，贯彻落实全国职业教育工作会议精神，必须坚持科学发展观，要再学习、再思考、再规划，要与贯彻落实十六届五中全会精神结合起来，认真制定和实施好2006年的工作计划、“十一五”教育规划和《2020年中国教育发展纲要》，把大力发展职业教育特别是中等职业教育放到突出位置，统筹协调好各类教育事业的发展。
周济指出，当前职业教育面临着前所未有的发展机遇，突出表现在现代化建设对技能型人才提出了强烈的需求。经济社会的需求是职业教育发展的最大动力。由于经济建设快速发展，走新型工业化道路，解决“三农”问题，对农村劳动力转移，对各类技能型人才，特别是高技能专门人才的需求很迫切、很旺盛，客观上要求我们加快职业教育的发展。其次是教育结构调整要求职业教育有一个更大的发展。必须指出，我们要普及高中阶段教育，实际上是一半多的初中毕业生应该到中等职业学校去学习。普通高中的学生进入高等学校学习时，又要有一半以上的学生是去高等职业学校学习。使50%以上的初中毕业生经过中等职业教育进入劳动力市场，把他们培养成高素质劳动者和技能型人才；使50%以上的高中毕业生经过高等职业教育走上经济社会发展第一线，把他们培养成为高素质高技能专门人才，这就是我们职业教育的任务。
他特别强调，2006年，中等职业教育还要继续扩大招生规模100万人，力争总体招生规模达到750万人。完成这样的任务，需要大家继续努力。我们要有强烈的机遇意识和责任感，要有强烈的乘势而上的意识。
他要求各地真抓实干，认真组织实施好“四大工程”、“四项改革”、“四个计划”。要以服务为宗旨，认真组织实施好国家技能型人才培养培训工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训“四大工程”。要以就业为导向，深化教育教学“四项改革”。进一步转变职业教育办学思想，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育办学方针；加强职业院校学生职业技能和实践能力的培养；推进工学结合、半工半读的培养模式；搞好城乡、东西部、校企等多种形式的联合办学模式改革。要以加强职业教育基础能力建设为重点，完成好职业教育实训基地建设、县级职教中心建设、职业教育示范性院校建设(职业教育千百计划)、职业院校教师素质提高“四个计划”。
周济指出，要不断研究新形势下出现的新情况，积极推进体制机制创新，坚持用发展和改革的办法解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，努力走出一条中国特色的职业教育的发展之路。
他说，发展上要有新思路。公办职业学校一定要借鉴民办职业学校好的办学经验，加快发展步伐，发挥主力军作用。要进一步加快民办职业学校的发展，要调动行业企业发展职业教育的积极性。要认真研究通过3+1模式把未升学高中毕业生纳入中等职业教育的途径和办法，并使之成为今后发展中等职业教育的一种重要形式。办学模式上要有新突破。下一个阶段，要特别重视并认真研究解决职业教育人才培养模式的改革问题。要按照《决定》的要求，在有条件的地方和职业院校开展半工半读试点工作，取得经验后，逐步推开。必须看到，实行工学结合、半工半读，不仅能改变以课堂为主的教学模式，提高学生的职业素质和实践技能；而且可以让学生一边学习，一边工作，在实践中巩固专业知识，提高职业道德水平，还有利于解决贫困学生交不起学费的困难。希望各地要积极探索，选择一些学校作试点，努力把这项工作开展起来。
工作上要有新举措。要把推进集团化、连锁化办学作为加快发展职业教育的重要举措，并把它引入到东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学工作中。要抓紧研究和解决一些长期性问题和深层次矛盾，如打破中等职业学校和高等职业院校的招生壁垒问题、资助家庭经济困难学生问题等等。这次全国职教会提出要建立职业教育贫困家庭学生资助制度，是一项促进职业教育发展的重要举措，我们要认真应用好这一政策，切实把这个民心工程做好。
会上，职成司司长黄尧传达了全国职教工作会议精神。各地教育厅、部分地区民委的负责同志出席会议并就如何贯彻落实全国职教工作会议精神进行了讨论。
《中国教育报》11月25日报道《全国教育审计工作会议确定今后教育审计主要目标：教育经济活动全部纳入审计范围》。记者从今天举行的全国教育审计工作会议暨中国教育审计制度建立20周年总结大会上获悉，今后，教育审计工作的主要目标是将教育经济活动全部纳入审计范围，加大事前、事中审计力度及效益性审计力度。加强对预算执行情况和国家重点专项资金管理使用情况的审计，开展对大中型建设工程的全过程审计，对校办企业的审计及规范对领导干部经济责任的审计。
教育部副部长袁贵仁出席大会并发表讲话。在回顾教育审计制度建立20年来的主要成绩和基本经验后，袁贵仁指出，必须认清当前教育审计面临的新形势。教育经费和筹措渠道增多，教育资金面临的风险加大；在教育投入持续增长的同时，教育投入严重不足和教育经费使用效益不高的情况在较长一段时间内同时存在；面对教育财务管理中存在的一些突出问题，教育审计肩负着重要的责任和任务；教育审计工作本身的发展还很不平衡，教育审计队伍还远远满足不了教育事业发展的需要。这些新形势都对教育审计工作提出了新的要求。
袁贵仁强调，今后教育审计工作要紧密围绕教育改革与发展的中心，为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务。其主要目标一是将教育经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。二是加大事前、事中审计力度，进一步防范风险，确保资金安全，杜绝和防止违规投资、借款、乱收费、私设“小金库”等违法违规行为。三是加大效益性审计力度，进一步提高大额专项资金、基本建设资金等各类教育资金使用效益。
袁贵仁指出，下一阶段教育审计的四项主要任务，一是继续对预算执行情况和国家重点专项资金管理使用情况进行审计。要求审计机构提前介入，了解预算编制有关情况，并在预算执行的期中和期末开展事中和事后审计，确保预算资金使用的合法与效益。要高度重视资金安全问题，按照教育部有关规定认真做好银行对账单审签工作。关注大额资金使用情况，在大额资金使用上发挥事前控制作用。同时，进一步加强对“面向21世纪教育振兴行动计划”、“985工程”、“211工程”、“国家西部地区两基攻坚计划”、“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等项目的审计力度，确保资金合理有效使用，确保实现预期效益。
二是逐步开展对大中型建设工程的全过程审计。要求审计部门及早介入，在建设工程设计、招标、签订合同、洽商变更、竣工结算等各个环节严格审核把关，发挥事前、事中控制的作用，进行全过程审计，进一步提高建设资金的使用效益。
三是加强对校办企业的审计，在校办企业改制过程中既要保证企业的正当权益，又要防止国有资产流失。要特别关注改制方案的确定，要对中介机构出具的审计结果进行复核、把关。同时还要关注校办企业改制后带来的新变化，在新的企业制度下、在新的监管框架下，发挥内部审计的监控作用，依法加强对企业的年度审计，防止企业财务或经营风险波及学校。
四是规范对领导干部经济责任的审计，特别是要建立经济责任审计联席会议制度，形成纪检、组织、监察、人事、审计等部门的工作合力，充分发挥经济责任审计的效果。除此之外，还要注重开展审计调查工作，发挥内部审计的优势，从审计角度为领导决策提供更多更好的有效信息。教育改革与发展对教育审计提出了新的要求，教育审计只有从传统内部审计向现代内部审计转变，才能更好地为教育改革与发展服务。袁贵仁要求，各级领导必须加强对内部审计在教育改革与发展中的重要作用的认识，运用好内部审计这一重要的管理手段，切实加强领导，充分发挥内部审计的作用；大力加强审计机构和审计队伍建设；加快教育审计规范化建设，尽快建立一系列适合教育系统开展内部审计工作的准则、办法，全面提升审计质量；坚持与时俱进、开拓创新，不断探索教育审计的新思路、新方法，推动教育审计的持续发展。
【教育要闻】
《中国教育报》11月19日报道《教育部国家安全生产监督管理总局召开中小学安全和管理电视电话会议：尽最大努力确保学生生命安全》。
▲把防止校园拥挤踩踏事故放到突出位置
▲有针对性地加强学生交通安全的教育和管理
▲加强心理咨询，有效预防校园暴力、伤害事件发生
▲认真做好预防感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作
今天下午，教育部、国家安全生产监督管理总局联合召开全国中小学安全和管理工作电视电话会议，要求各地教育行政部门、各级政府安全监管部门和中小学校要认真贯彻落实国务院领导关于加强中小学安全管理工作的批示精神，全力以赴，狠抓落实，尽最大的努力，确保广大中小学生的生命安全。教育部部长周济、国家安全生产监督管理总局局长李毅中出席会议，并对当前加强中小学安全和管理工作作出紧急部署。教育部副部长陈小娅主持会议。●周济指出，要充分认识当前加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做实、做细，努力营造一个安全稳定的育人环境。让学生放心，让家长放心，让社会放心。●周济要求，各地教育行政部门和中小学校当前要着重抓好四项工作。一是把防止校园拥挤踩踏事故放到突出位置。二是有针对性地加强学生交通安全的教育和管理。三是加强心理咨询，有效预防校园暴力、伤害事件的发生。四是认真做好预防感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作。●周济强调，各级教育行政部门和中小学校要按照这次会议要求，迅速行动起来。第一，要立即组织一次教育系统全员大学习和社会大宣传，要将国务院领导的批示精神和本次会议的要求，迅速传达到每所学校、每位教师、每个学生和所有家长，在社会舆论中广为宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强安全意识和防范意识。第二，根据这次会议的要求，各地教育行政部门要制定学校安全工作计划，完善各项规章制度；每所学校都要重新制定或完善学校安全工作预案，落实安全责任制，防患于未然。第三，要在年底前再搞一次“拉网式”安全大排查，彻底清查学校安全隐患，加强薄弱环节。第四，各地教育行政部门要会同有关部门在年底前向当地政府报告一次学校安全工作。●李毅中要求，各级政府安全监管部门要积极配合教育行政部门，切实加强对中小学的安全监管。各地政府要按照国家有关要求，在公共安全、生产安全应急管理的总体框架内，提出制定中小学校紧急事件应急预案的指导意见，并纳入当地应急预案。各级安全监管部门要配合公安、交通等部门，进一步加强对交通运输企业和驾驶员的管理教育，深化道路交通安全专项整治，认真治理危险路段，坚决查处超限和超速、疲劳驾驶、农用车辆非法载客等违章行为。●李毅中希望各地政府、安全监管部门以及相关部门和中小学校，要吸取教训，改进工作，转变作风，狠抓落实，依靠扎实努力，有效防范各类安全事故，促进中小学和全国安全状况的稳定和好转。省、市、县三级教育行政部门和安全监管部门的主要负责同志参加了今天的会议。
《中国教育报》11月20日报道《教育部部长周济在全国中小学安全和管理工作电视电话会议上的讲话》。
同志们：
今天，教育部和国家安全生产监督管理总局在此召开有省、市、县三级教育行政部门和安全生产部门负责同志参加的全国中小学安全和管理工作电视电话会议，就是要认真贯彻国务院领导批示精神，进一步强调中小学安全工作的极端重要性，对当前中小学安全和管理工作作出紧急部署，全力以赴，狠抓落实，尽最大的努力，确保广大中小学生的生命安全。
下面我讲四点意见：
一、学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈
今年以来，教育部专门下发《关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》，对学校安全工作进行了部署，先后组织开展了第十个全国中小学生安全教育日宣传教育活动和全国中小学安全管理培训工作。针对今年学校安全工作中的一些突发事件，又和公安部一起召开了电视电话会议，制定了《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，公安部出台了《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，就进一步加强中小学安全工作提出了指导性意见。
各地教育行政部门和中小学校高度重视学校安全工作，针对各地的实际情况，采取了一系列切实可行的工作措施。总的来看，各地教育行政部门、校长和老师都是努力的，在目前各方面条件还不非常具备的情况下，已经尽了很大努力来减少和降低学校安全事故；我们的教育行政部门领导和校长都能在事故后第一时间赶赴现场指挥，妥善处理善后事宜。应当说，各地教育行政部门、校长和老师是高度重视的，是尽心尽力的，学校安全工作得到一定加强，各类安全事故明显下降，大大减少了学生群发性灾难事故。2004年中小学生非正常死亡人数比2003年下降10.15%。根据今年1至10月各地上报的信息统计，中小学安全事故总数较去年同期下降53.4%，死亡学生人数下降8.7%，受伤和感染疫病人数较去年同期减少74.37%，特别是各类学校责任事故大大下降。这说明，只要我们切实重视，认真负责地把工作落到实处，学校安全事故不是不能避免的。
但是，最近一个时期以来，一些地方的学校安全事故又陆续出现，而且重大恶性事故增多。究其原因，一方面是社会治安情况复杂，很多事故是“天灾人祸”所致；但也有相当一部分是由于有些地方和学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位，必须引起高度重视。
现将近期各地一些学校安全事故通报如下：
一是交通事故造成学生重大伤亡：11月14日清晨，山西省长治市沁源县二中组织初二、初三两个年级的学生在公路上跑操，在学生返校途中，一辆东风带挂货车由于司机疲劳驾驶，直接撞向跑操学生队伍，酿成了一起特大交通事故，目前事故共造成20名学生和1名教师死亡，18名学生受伤。那天早晨，学校派出了17位教师跟队跑操，应当说非常努力了，但还是发生了令人痛心的重大伤亡事件。
二是学校楼梯踩踏事故：10月25日，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学晚自习课下课时，发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡、17名学生受伤。
三是伤害学生的刑事案件令人发指：9月5日，两名犯罪嫌疑人将湖南衡阳市南岳区小学学生文某以其母亲生病为由从学校骗出，随后向其家长勒索赎金。9月7日民警将歹徒抓获时，发现这位小学生已经死亡。
四是校园公共卫生安全事件时有发生：6月16日，安徽省泗县大庄镇部分中小学校违规给学生接种“甲肝疫苗”后发生群体性心应性反应。11月14日，陕西宝鸡市陇县新集川乡中心小学发生21名学生集体食物中毒，现已初步认定为“毒鼠强”中毒事件。
这些血的教训，对我们来说刻骨铭心。反映了当前整体社会安全工作严峻，也反映了我们学校的安全防范意识不强，应对突发治安事件的能力薄弱，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些明显的漏洞和薄弱环节。
国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示，指出：这些事故十分严重，必须彻查严处。要求各级学校高度重视学生安全工作，把各项安全措施特别是管理工作扎扎实实落到实处，严防再次发生类似的事故。我们要认真学习国务院领导的指示精神，进一步增强学校安全工作的紧迫感和责任感。
确保青少年在校期间的生命安全，是学校工作第一位的责任。我总是记得李岚清同志讲过的一段话：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢？生命不保，何谈教育！要不断加深‘人命关天，安全第一’的观念和做好有效的防范措施。在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！”千真万确！一段时间以来，最让我们揪心的是不断看到各种各样的事故报告。看到无情的安全事故夺走了一个个年轻的生命，我们真是忧心如焚，夜不能寐。同志们都是教育工作者，人民群众把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望、把祖国的未来交到我们手上，如果由于我们的工作没有做到家，学生在学校出现意外，我们是没有办法向国家向人民交代的。学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生们的健康成长。各级教育行政部门和学校的主要领导要充分认识肩负责任的重大，“生命不保，何谈教育？”我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆到最重要的位置。
学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全工作，为广大学生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。广大的中小学生和幼儿园儿童是祖国的花朵，是每个家庭的希望，是我们中华民族的未来。他们的生命安全和健康成长，关系到千家万户，关系到社会和谐和稳定，关系到广大人民群众的根本利益。保障少年儿童的安全，是学校教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
当前及今后一个时期可能是社会上各种安全事故的高发期，一些深层次的社会矛盾会不断暴露出来，目前的交通、治安、食品和卫生等许多方面的社会管理也还远远跟不上形势发展变化的速度，而学校是社会中人群比较集中的地区，又都是未成年人，是目前社会中最需要保护的群体，很容易成为各种安全事故的易发地和多发地，许多意想不到的事情会发生，从来没有过的事故也会出现，不允许我们有稍微的疏忽和麻痹大意，我们对此要有足够的思想准备和工作预案。
学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。越是学校各方面条件不具备，校长和老师的责任心就越显得重要。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面要呼吁各级政府增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的安全工作体系，创造安全合格的校园环境；另一方面，在外部条件还一时不能完善的条件下，更要增强学校自身的责任意识，把学校工作做实做细，充分调动我们的主观能动性，依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条件的不足，把各种安全事故降到最低的程度。学校再困难，也要为学生撑起一片安全的蓝天。这是我们神圣的责任，崇高的使命。
二、学校安全工作必须从严管理，落实责任
近年来，教育事业有了迅速的发展，但同时也带来另外一些问题，这就是学校管理相对滞后，工作相当粗放。
一些地方对学校安全隐患往往视而不见，习以为常，出事前是熟视无睹，一出事则后悔莫及。对可能发生的学校安全事故，没有引起足够警觉和重视，缺乏必要的防范意识和制度性的预防要求。今后，随着学校办学条件的逐步改善和政府投入的不断增加，这种粗放式的学校管理和听天由命的工作状态不能再继续下去了。从严治教，强化管理，确保安全，必须成为新时期教育工作的当务之急。
首先要立足于学校，把安全责任落实在基层。
学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行学校一把手负责制，学校一把手作为本单位安全工作的第一责任人，要亲自关注安全工作，摆在学校工作的重要议事日程；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫疏漏，要做到管好自己的门，管好自己的人，做到事发前有预防；发生问题及时妥善处置；事发后认真总结，汲取教训，并制定整改措施，形成一系列标本兼治的措施。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定学校重大安全事故应急处理预案。要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。要将学校安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。
要做过细的工作，例如，认真组织检查门卫、值班、巡逻等方面的内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理。又如，要配合公安交通管理部门，进一步加强对校车的管理。近期要对校车普遍进行一次检测，对所有的校车驾驶员进行一次安全教育，确保校车运载学生安全。再如，督促各个学校和幼儿园要建立严格的卫生保健制度，严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、膳食管理、食品采购索证制度及卫生保健登记统计制度。
特别要建立和完善寄宿制学校特别是农村寄宿制学校的各项管理制度。要根据寄宿制学校大量增加的实际情况，尽快研究制定新的管理办法，对这些学校加强管理和指导，防止针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。要实行严格的夜间值班和巡查制度，要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师，对学生进行安全指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿制学校学生的安全。
第二要强化地方责任，落实安全措施，保障安全投入。
按照“属地负责、分级管理”的原则，各地教育行政部门特别是县级教育行政部门在当地中小学和幼儿园负有管理上的主要责任。各级教育行政部门要主动加强与公安、卫生、安全监管等有关部门的联系，建立健全学校和当地公安机关、家长、社区的学生安全联防制度，努力形成全社会积极参与和共同关心青少年健康成长的良好社会氛围。各地要切实负起责任，认真履行职责，加强统筹协调，把加强中小学、幼儿园安全管理工作作为县级统筹的重要内容。
随着教育事业的发展，规模急剧扩大，历史上的欠账和发展时期投入不足等导致学校硬件较差，设施设备老化，更新改造不及时等问题异常突出。虽然近几年我们加大了对学校基础设施的投入力度，但问题未能根本解决。要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度，解决好学校安全工作有钱办事、有人办事的问题，彻底扭转被动应付局面。
目前，农村中小学的宿舍、食堂和厕所的建设欠债较多，存在重大安全隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，抓紧完成上述设施的建设和改造任务。要保证安全工作经费的落实，对陈旧老化的水、电、暖等基础设施要抓紧改造，对超负荷运转的电网的改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度，对其中火灾隐患特别严重的要下决心停止使用。要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的，要先对重点部位、重点建筑设施予以保证。
三是要加大校内安全教育力度，提高学生安全意识和防范能力。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力”的要求，各地各校要积极探索，把安全教育纳入学校教育教学计划，拿出一定的课时，使安全教育科学化、规范化，提高学生的安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力。
当前要大力加强学生的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育中小学生加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，增强防范意识和能力，自觉远离危险地区，注意餐饮卫生。
今年的安全教育搞得有声有色，各地开展了多种形式的活动，使学生受到了生动直观的安全教育，达到了预期的目标。今后要继续深入开展“安全教育月”、“安全教育活动周”、“安全教育日”等活动，丰富教育内容，切实提高安全教育的效果。
四是要强化教师的安全责任，建立起全员负责人人参与的学校安全工作体系。
教师要热爱学生，关爱学生的生命安全。在许多突如其来的安全事故中，我们的教师都是挺身而出保护学生，有的甚至牺牲了宝贵的生命，我们大家都永远记得舍身保护学生的殷雪梅老师，她的英雄事迹感动了人民，出殡那天，数十万群众为她送行。这次山西沁源特大交通事故中，在危急时刻，英雄教师姜华同志把两名学生奋力推向路边，学生得救了，而他却献出了自己年轻的生命。这些老师是我们学习的榜样。教师身处教育教学工作的最前沿，必须加强教师队伍的师德教育和法制教育，提高教师队伍的安全意识和工作能力。地方各级教育行政部门要根据当地实际制定培训计划，将安全管理纳入校长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，分级分批对全部中小学校长、幼儿园园长进行一次系统的安全管理培训，全面提高学校管理人员的安全意识和管理水平。
三、学校安全工作必须以预防为主，突出重点，综合治理 。
加强学校安全工作，涉及到方方面面。当前要进一步突出重点，有针对性地加强薄弱环节，增强防范意识和能力。这段时期，除了前面已经提到的防止火灾、食品安全等工作外，要着重抓好以下四个方面的工作：
一是要把防止校园拥挤踩踏事故放到突出位置。
如果说其他安全事故有不可预测的原因，那么，校园拥挤踩踏事故的主要原因，绝大部分都是学校领导安全意识淡薄、管理工作疏漏、防范措施不到位。一些事故学校未按要求安排人员在楼道负责疏导、管理学生，没有制定紧急情况下的疏散预案，学生放学下课通过楼道时完全无人管理。这类事故已经发生多起，必须引起地方教育行政部门和中小学校的高度重视。
县级教育行政部门要切实负起责任，加强行政区域内中小学的安全管理工作，指导所在地的中小学专门建立针对预防学生拥挤踩踏事故的措施。要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。中小学校要对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行一次全面检查。及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。要认真对照国家有关部门发布的建设标准，逐校核查校舍楼梯、通道的设置是否符合安全要求和国家有关规范。凡不符合要求的，要采取特别措施予以改进和预防。今后，新建校舍要严格执行国家有关标准，否则要严肃追究有关部门和领导的责任。
二是要有针对性地加强学生交通安全的教育和管理。
据交管部门介绍，交通事故已经成为造成学生伤亡最大的一类事故，而且极易造成群死群伤。其中客车、渡船严重超载，驾驶员违反交通规则是发生交通事故的主要原因，但同时还有20%的事故是由于学生缺乏安全意识，不遵守交通规则酿成的。中小学校要针对这种情况，加强学生遵纪守法的教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，充分利用课堂教学、班会、集体活动等，使孩子们提高交通安全的意识和知识。特别要教育学生不能乘坐拖拉机、农用车、摩托车等不安全的车辆。
城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，禁止学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，应避开交通要道，要选择适宜的路线和场所，并周密计划，确保学生的生命安全。学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施。学校对体育活动时间要合理安排，校内活动场地不足的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动内容等措施，寄宿制学校要合理安排早操时间。
三是要有效预防校园周边和校内暴力、伤害事件的发生。
广大中小学校要对中小学教师开展心理健康教育的基本知识和技能的培训，广大教师要将主要精力放在关注学生的健康成长上来。对校园周边发生的及学生中间发生的各种暴力欺负行为要及时发现，及时解决。对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好他们的思想转化工作，不得歧视。对于个别屡教不改、错误性质严重、需要给予纪律处分的学生，也要进行耐心细致的说服教育工作，以理服人，不能采用简单粗暴和压制的办法，严禁体罚、变相体罚学生或者其他侮辱学生人格尊严的行为。
广大中小学校要重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难、明辨是非的能力，并创造条件，为他们提供生活上的资助和学习上的帮助。
四是要认真做好预防感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作。
当前，各地要对禽流感疫情严峻性及对做好人感染高致病性禽流感防控工作紧迫性有足够的认识。要尽快对学校防控人感染高致病性禽流感及冬春季传染病工作进行部署，层层落实防控工作责任。
各级各类学校在近期集中开展一次人感染高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育活动，要教育学生和学生家长养成良好的个人卫生习惯，避免与禽类近距离接触，发现疫情，要及时向有关部门报告。
学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不得购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品。要保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。要确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。要建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，要随时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向当地的疾病预防控制机构进行报告，并同时向上级教育行政部门报告。
四、学校安全工作必须加强监督，狠抓落实
中央关于学校安全工作已经是三令五申，提出了一系列工作要求。当前的主要任务就是要建立有效机制，将这些政策措施落在实处。
首先要建立健全学校安全报告制度，逐一对学校开展安全检查。
今天会议结束后，各地要按照去年教育部等八个部门制定的《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》的各项要求，对学校幼儿园和少年儿童安全的各个环节仔细认真地进行一次排查或复查，对学校建筑物及其附属设施进行仔细检查，包括围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源及其设备必须符合卫生标准；报警求助、应急处理设备、安全通道必须齐全；所有的工作责任必须落实。今后，校长必须首先负起报告的责任，今后凡是没有及时报告的，首先要追究校长的责任。
校对每一处安全隐患进行登记造册后，要在规定时间内上报县级教育行政部门汇总。县级教育行政部门要对辖区内各学校和幼儿园的排查情况进行汇总和分析，对各个学校提出的安全报告一一予以答复，由当地政府组织各有关部门对重大安全隐患进行复查复核。该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要坚决果断停止使用，要制定消除各种安全隐患的时间表限期完成。对一时解决不了的危险设施则要采取特殊措施暂停使用，对不能保证安全的活动要暂时停止。
二是进一步加强学校安全督查工作，把安全工作作为重要考核指标。
近期，国家教育督导团将组织若干个学校安全督导检查组，对部分省、自治区、直辖市教育行政部门落实这次会议精神、加强中小学幼儿园安全工作的情况进行督导检查，并将督导检查情况向全国通报。
地方各级教育行政和督导部门要根据本次会议的精神制定工作方案，提出工作要求，明确责任，立即对本地区中小学幼儿园安全工作进行督导检查，要一级抓一级，层层抓落实，重点督查农村寄宿制中小学的安全隐患排查和各项整改措施的落实情况。对工作认真、成效显著的地方政府、基层教育行政部门和学校提出表扬，对有令不行，措施不力的要予以通报批评。督导检查结果要作为评价地方政府、教育行政部门和学校工作的重要指标。
同志们，这次会议后，各级教育行政部门和中小学校要按照这次会议要求，迅速行动起来。对应刚才谈到的四点意见，我再强调当前紧急要做的四点工作：第一，立即组织一次教育系统全员大学习和社会大宣传，要将国务院领导的批示精神和本次会议的要求，迅速传达到每所学校、每位教师、每个学生和所有家长，在社会舆论中广为宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强安全意识和防范意识。第二，立即组织审查和完善学校安全工作的规章制度和防控预案，每个地方教育行政部门和学校都要制定学校安全工作预案，完善各项规章制度，落实安全责任制，防患于未然。第三，在年底前再搞一次拉网式安全大排查，彻底清查学校安全隐患，加强薄弱环节。第四，各地教育行政部门要会同公安、卫生、安全监管等部门在年底前向当地政府报告一次学校安全工作。
同志们，我们要进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做细、做实，努力营造一个安全稳定的育人环境。让学生放心，让人民群众放心。
【简明新闻】
◆《中国教育报》11月21日报道《中宣部公布第三批66个全国爱国主义教育示范基地名》。我省金寨革命烈士陵园名列其中。
◆《中国教育报》11月23日报道《国家教育督导团将赴五省市督导学校安全和体卫艺教育》。日前，国家教育督导团下发通知，决定于今年11月下旬至12月上旬对北京、天津、上海、浙江和福建等五省份学校体育卫生艺术教育进行专项督导检查。为尽快落实教育部、国家安全生产监督管理总局日前召开的中小学安全和管理电视电话会议的精神，国家教育督导团决定在督查学校体卫艺工作的同时督查学校安全工作，并把学校安全工作作为此次督查的重要内容。对学校安全工作，主要督查地方教育行政部门传达贯彻学校安全工作电视电话会议精神，制定学校安全计划，完善各项规章制度，落实教育部最近下发的有关预防学生拥挤踩踏事故、学校体育活动安全防范工作和做好教育系统人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作等3个通知的情况。在对学校体育卫生艺术教育工作的督查中，也要把督查安全工作放在重要位置，督查学校体育场所建设情况和学生身体健康状况；建立学校卫生防疫与食品卫生安全工作制度及学校食物中毒等突发公共事件的应急处理机制和责任追究制度的情况。对学校艺术教育工作重点督查按课程计划开齐、开足艺术类课程情况及乡镇中心小学以上配备艺术专兼职教师情况。此次督查的主要对象是省级教育行政部门、地(市)、县(区)、乡(镇)人民政府和学校。
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