在先进性教育第三阶段动员大会上的讲话

            市教育局党委书记、局长    丁胜奇

同志们：
    今天，我们在这里召开全局党员大会,主要是部署我局保持共产党员先进性教育活动从分析评议阶段转入整改提高阶段的工作。从前面已经进行的分析评议阶段来看，我们能够按照市先进性教育领导小组的部署开展工作，作风是扎实的，措施是有力的，效果是明显的。根据市委先进性教育的统一部署和市委督导组的同意，我局保持共产党员先进性教育活动从今天起转入整改提高阶段。下面我代表局党委讲四点意见：

一、  局党委民主生活会情况通报

根据市委组织部组通字[2005]5号文件要求，结合我局保持共产党员先进性教育活动的开展情况，我们于5月16日下午召开了局党委专题民主生活会。局党委全体成员和市纪委常委王仁荣同志、市委组织部干部科科长杨林森同志出席了会议，局班子其他成员、机关党总支副书记、局纪委副书记、在职支部书记、办公室主任、局“先教”办有关同志列席了会议。

这次民主生活会，紧密围绕贯彻落实“三个代表”重要思想，从“爱岗敬业、乐于奉献、铸魂修德、服务基层”的保持共产党员先进性的具体要求出发，结合当前我局发展的实际和教师队伍建设等情况，有重点、有针对性地开展批评和自我批评，严格对照检查，客观、科学地剖析原因，理清思路，周密制定整改措施。现将民主生活会的有关情况通报如下：

1、        关于近年来市教育局的工作情况

第一、深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，理清了全市教育的发展思路。近年来在市委的正确领导下，市教育局党委和领导班子成员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神，认真贯彻执行党的教育方针政策，以科学的发展观为指导，逐渐理清了全市教育的发展思路，提出了突出抓好义务教育阶段教育质量、促进普通高中教育均衡发展、实施职业教育规模发展等三个工作重点；着力加强执政能力建设、继续巩固和完善“以县为主”的改革成果、强力推动新课程改革、进一步加强师资队伍培训与建设、加强未成年人思想道德建设、加强学校安全工作、开展贫困学生资助工作、依法规范民办教育行为等八项工作；正在开展的教育宣传、师资队伍建设、薄弱学校改造等三项教育活动。这是今年乃至今后一段时间内市教育局的重点工作。通过这些活动的开展和实施，达到推进全市教育事业全面协调可持续发展，促进教育机会均等，努力办让人民满意的教育的目的。

   第二、围绕以经济建设为中心，为全面建设小康六安奠定人才基础。一是狠抓“两基”成果的巩固和提高。通过开展“两基”工作督查、救助家庭贫困学生入学、落实进城务工就业农民工子女入学、“控流”评选表彰等活动，使目前全市小学、初中适龄儿童入学率分别达98.67％和95.95％，辍学率分别控制在1.25％和0.72％。二是狠抓了义务教育阶段的教育教学质量。通过调研、检测、评估等形式，对义务教育段的教育教学质量进行监控。三是进一步扩大了普通高中办学规模，加强优质高中建设和薄弱学校建设，促进高中教育均衡发展。目前全市普通高中在校人数达11.6万人。四是加大职业教育和成人教育的宣传和投入。坚持以社会需求和市场为导向，以服务毕业生就业为宗旨，开展“订单教育”和“菜单式教育”；大力开展农村劳动力转移培训。五是促进了民办教育的健康发展，通过培训、督导评估等，使民办教育逐步成为皖西教育的新亮点。

    第三、深化各项改革，推动教育事业可持续发展。一是“以县为主”的农村义务教育管理体制初步建立，“一破三立”的改革模式得以明确和稳步推进；二是中小学人事制度改革取得一定进展，学校对口支援和教师轮岗支教工作已步入正轨，形成制度；三是基础教育课程改革稳步推进，从2004年秋学期起，全市义务教育段所有起始年级全部进入新课程，高中课改也正在积极谋划之中。

    第四、坚持以人为本，大力实施素质教育。一是加强了教师队伍的建设，制定印发了《六安市教师职业道德建设评价体系（实行方案）》，每年教师节前，都评选表彰一批先进模范教师，提高广大教师教书育人的自觉性；二是坚持“德育为首、育人至上”的原则，大力加强未成年人思想道德建设，制定《实施方案》，指导学校的德育工作；三是教育教学质量不断提高，近几年来的中考、普通高考、职对口招生考试等录取人数、录取率逐年增加；四是近年来，教育系统内、外部环境安全稳定，无重大安全事故和严重不稳定的事件发生。

    第五、加强领导班子自身建设，不断提高其执政能力。近年来，局党委始终把领导班子的思想和作风建设放在重要位置，认真开展党风廉政建设和警示教育。以开展创建“三型机关”为抓手，狠抓机关制度和基层党组织建设；推行政务公开和公示制度；对群众的来信来访工作，做到件件有着落，事事有交代；对群众反映强烈的有关教育热点问题，能认真整改，严格按照政策办事。

2、        存在的问题及今后的努力方向

总体上来说，近年来市教育局党委及班子努力践行“三个代表”重要思想，紧紧抓住发展这个第一要务，思路清晰，务实创新，团结协作，勤政为民，为全市教育改革和发展做出了一定的业绩。同时，也要看到，在我市教育发展过程中还存在一些突出的矛盾，在教育发展、领导班子建设、关心职工生活、党建和思想政治工作方面还存在一些问题和不足，在处理教育量的扩张与质的提高的关系上，注重质的提高还不够；党的组织建设和思想政治工作还存在与教育改革发展不相适应的环节和与教育对象不够贴切的问题等。今后，我们还要进一步加强学习，强化前列意识，牢固树立科学发展观、正确的政绩观和群众观，坚持科学执政、民主执政、依法执政，采取切实有效措施改进和解决工作中存在的问题与不足，抓好基础教育均衡发展，加大治理教育乱收费和教师私自外出带课、私订教辅资料等工作的力度，加强安全和稳定工作，建设和谐校园，加强局领导班子自身建设和对机关干部队伍建设的教育、监督，以促进我市教育事业健康、协调、快速发展。

二、对分析评议阶段工作的回顾与总结

从4月5日开始进入分析评议阶段以来，市教育局党委高度重视，周密部署，全面把握分析评议阶段“务求实效”的总体要求，抓住广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好民主生活会等七个环节，在具体落实中，既注重过程，更注重结果，着力把“认真”二字贯穿始终，把“实效”二字确保到位。

1、认真征求群众意见，确保在找准问题上取得实效。找准问题，是解决问题的先决条件。市教育局党委认为，问题找得准不准，不在于多少条，关键在于是不是找出了思想、工作、作风和廉洁自律等方面存在的突出问题。在整个征求意见过程中，我局利用不同形式虚心听取各方面的意见和建议。我们采取的措施：一是在征求意见的范围上，既征求兄弟单位的意见，又征求县区教育局、省市示范学校的意见；既征求机关科级干部的意见，又征求普通党员的意见；既听取局里党员同志的意见，又重视党外群众的意见；既听取在职干部职工的意见，又重视听取老干部、离退休同志的意见。确保征求意见不留死角，不留空档。二是在征求意见的形式上，我们先后召开了3次座谈会，即固定群体人员座谈会、普通党员座谈会、党外同志座谈会。设立了意见箱，开设了网络信箱，向有关单位和机关干部发放了三种类型、200余份征求意见表，广开渠道把问题找准找实。三是在征求意见的内容上，对局领导干部和班子成员主要征求有哪些突出问题和不足，有哪些需要加强和改进的地方；对党员主要征求思想表现、工作态度、办事效率、工作作风、工作质量、廉洁自律等方面的情况。对征求到的意见建议我们都一一进行了梳理、汇总、归类。目前已收到各类意见建议40余条，涉及到有关全市教育发展问题、机关制度建设问题、关心职工生活问题、师资队伍建设和师德师风建设等几大类。

2、       认真开展谈心交心活动，确保在思想沟通上取得实效。在广泛征求意见的基础上，我们有针对性地开展谈心交心活动。局“先教”办专门发文，对开展谈心活动进行部署，要求开展四个层次的谈心活动：一是领导班子成员之间要普遍开展谈心活动；二是分管领导与所分管科室的同志要开展全面谈心活动；三是领导班子成员与所在党小组的党员要开展一次集中谈心活动；四是党员与党员之间，党员与非党同志之间要开展谈心活动。在谈心活动过程中，要坚持“四讲四不讲”，即多讲维护经济发展和教育发展大局的话，多讲诚心帮助和善意的话，多讲求实求进的话，多讲爱护部门、爱护干部的话；不讲人身攻击、恶意诽谤的话，不讲捕风捉影、无中生有的话，不讲无原则纠缠的话，不讲影响全局利益的话。提倡在谈心活动中解决实际问题，能在谈心活动中解决的问题就当面解决。通过谈心活动，达到了沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、       认真撰写党性分析材料，确保在提高质量上取得实效。剖析材料是党性分析的成果，也是群众评议和组织评议的基础。这次党员撰写党性分析材料，一是内容明确，每个党员认真对照党章、胡锦涛总书记关于新时期保持共产党员先进性教育的基本要求和市教育局党员先进性的具体要求，结合实际，认真总结了近两年来自己思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况。二是重点突出，为了写好党性分析材料，局“先教”办专门召开会议进行动员，指导大家写好剖析材料，要求自我剖析材料必须开门见山，讲成绩实实在在，讲问题直截了当，分析原因不能就事论事，要从人生观、世界观、价值观的深处挖根子，制定措施要针对存在问题，切实可行。三是严格审阅，剖析材料写好后，支部进行了严格认真的审阅，并归档集中管理。有的同志反映，通过撰写剖析材料，对党员先进性教育的理解深化了，对自身存在问题的认识加深了，对群众的思想感情贴近了。

4、       认真开展批评与自我批评，确保在增进团结上取得实效。开展积极健康的批评与自我批评，不仅对这次教育活动解决问题，取得实效起着关键作用，而且对于恢复和发扬党的优良传统具有深远的意义。为了做好这项工作，我们共用了五个半天的时间认真召开了支部专题组织生活会和党员领导干部民主生活会。在专题组织生活会上，每个党员按照准备好的党性分析材料，进行党性分析，逐个评议。党员领导干部也以普通党员的身份积极参加，踊跃发言，带头开展批评和自我批评，做到了讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，既高标准，严要求地进行自我批评，又开展认真负责、与人为善的相互批评。无论是批评和自我批评，都以对党对人民对同志高度负责的精神，不带私心杂念，不纠缠细枝末节，不捕风捉影，做到有一说一，有二说二。大家本着“言者无罪、闻者足戒”，“有则改之、无则加勉”的态度，虚心听取，认真查找。不少同志反映这是一次刻骨铭心的党性教育，终身难忘。支部及时将对每名党员的评议意见反馈给本人，并对整改工作提出了要求。

在党性分析、民主评议阶段，全局党员受到了深刻的党性锻炼和考验，成效是明显的，主要收获有三个方面：
    1、进一步增强了党性观念。在党性分析、民主评议阶段，局机关党员通过学习、谈心、党性分析等，经历了思想碰撞和灵魂洗礼，进一步明确了自己的行为标准，找到了自身差距，增强了党性观念。有三个变化：一是学习的主动性增强了，理论素质有明显提高。二是组织纪律性增强了，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，党员大局意识、责任意识和先锋意识有明显提高。
    2、进一步强化了宗旨意识。通过党性分析、民主评议，党员的宗旨意识进一步强化。支部围绕群众最关心，与群众切身利益关系紧密的问题，进行深入的研究，对马上能改的不拖不等，边整边改，立说立行，认真落实整改措施。对梳理出来的41条意见和建议，已在整改或整改已有眉目的28条，占68.3％。

3、促进了批评与自我批评风气的形成。通过党性分析、民主评议，全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼。一是增强了自律意识。学会一分为二地看待自己，不少同志剖析材料写得很深刻，没有大道理，更多的是谈思想，深入进行理性思考。二是正确对待批评。民主评议会上，党员之间开展了认真的批评和自我批评。彼此平心静气，坦诚相见，言者直截了当，闻者和颜悦色。可以说通过这次评议，开了好头，促进了党内批评与自我批评风气的形成。三是增进了团结。通过谈心，大家做到了相互沟通，彼此尊重，互相配合，推动了单位各项工作的开展，取得了良好成效。

但是，我们必须用实事求是的态度，正确地估价我局的先进性教育，要清醒地看到我们还存在着的一些不平衡的问题。比如，有的党员党性分析材料不够规范和深刻，讲成绩多，找问题少，讲客观因素多，谈主观原因少；有的党小组民主生活会批评与自我批评的氛围不够浓；普通党员之间的谈心活动较为薄弱；等等。对此，我们要按照市委的部署，认真组织“回头看”，对存在的问题要予以纠正，该补课的，要及时进行补课，切实做到时间服从质量，绝不能带“病”转段。  

  三、整改提高阶段的主要工作

    这一阶段的主要工作有以下几项：

    1、深入动员部署。党支部要认真组织党员对前一阶段工作情况进行全面客观的总结，肯定成绩，分析存在的问题，阐明做好整改提高工作的重要性、紧迫性，并对这一阶段工作作出具体部署，提出明确要求。要认真学习、领会上级关于做好整改提高阶段工作的有关文件精神，在提高思想认识的基础上，动员全体党员自觉地做好整改提高阶段各项工作，真正做到思想不散、热情不减、标准不降。
    2、继续抓好学习。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动始终，继续组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，巩固前两阶段党员先进性教育活动的成果。
    3、切实搞好整改。党支部和“先教”办要对前一阶段征求到的意见归纳整理，认真分析研究，制定出整改方案。同时，要以先进性教育活动为契机，以创“三型”机关为目标，继续深入群众，通过座谈、走访等形式，继续广泛征求群众对党组织、本单位的意见和建议，并对征求到的意见建议认真梳理，归纳分析，研究制定出整改方案，使所有的群众了解先进性教育活动和基层党组织整改阶段的工作内容。整改方案要突出重点，实事求是，设定有限目标，便于操作。既要有长远规划，又要有阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。广大党员要在党性分析、民主评议的基础上，针对自身存在的主要问题，制定整改措施，明确今后的努力方向。党员的整改措施，由支部把关。整改要分清轻重缓急，从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。凡是承诺整改的问题，要说到做到，坚决兑现，取信于民。整改的关键在于抓落实、求实效，要把抓落实、求实效，作为搞好整改的基本要求，务必做到整改时间、责任、措施“三落实”。要把整改的各个环节、各项措施抓深抓细抓实抓好，以整改的实效赢得群众的满意，要力戒在整改过程中做表面文章，搞形式主义。
    4、推进单位各项工作。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕工作目标，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进教育各项工作的强劲动力。目前，已进入教育局工作的大忙季节，中、高考近在眼前；课改培训要及早谋划；“两一”招生要做好安排，等等，希望相关科室统筹安排好各项工作，做到“两促进、两不误”。

5、建立长效机制。要紧紧抓住开展党员先进性教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党的基层组织建设。要善于总结先进性教育中一些好的做法和经验，特别是对那些简便适用、受到党员和群众欢迎、真正收到实效的好经验，结合我局的实际，以制度的形式巩固下来、坚持下去，建立长效机制。拟制定《六安市教育局关于开展“党员先锋岗”评比活动的实施方案》，每季度评比一次“党员先锋岗”，激发党员永葆先进性。

6、接受群众评判。整改工作成效如何，最终要看群众是否满意。在整改过程中，要坚持群众路线，把群众满意程度作为整改成效的根本标准。在制定整改方案和整改措施时，要广泛征求群众的意见；整改方案和整改措施制定后，要通过一定方式向群众公布，接受群众的监督；整改阶段工作基本结束后，要向党员和群众通报整改措施的落实情况，做到件件有落实，事事有反馈。监督评估组要充分发挥作用，加强对党员整改工作的监督和评判，发现问题，要及时指出，并进一步督促整改措施的完善和落实。
  

 四、几点要求
    1、要进一步统一思想认识。扎实有效地搞好整改工作，认真解决存在的突出问题，进一步促进各项工作，这是整个党员先进性教育活动取得成效的最重要标志，也是取信于民的关键所在。搞好教育活动，归根到底在整改，归根到底看整改。在整改提高阶段，要克服几种错误的认识：一是认为自己集中学习参加了，党性分析也搞了，群众对自己评价还可以，评议结果也不错，认为整改没什么好搞的；二是认为教育活动的前两个阶段已经过去，这一阶段时间又较长，可以歇口气，慢慢来；三是认为不少问题已经在前两个阶段中解决了，剩下的问题比较难解决，一时未必改得了，等等，这些思想问题如果不解决，整改措施就不能真正落实。因此，在进入整改提高阶段后，要把统一广大党员的思想认识作为一项重要任务来抓，为搞好整改提高工作夯实思想基础，确保善始善终、扎实有效地搞好先进性教育活动。
    2、要进一步落实领导责任制。抓好整改，责任在领导，关键在落实。要坚持把先进性教育活动作为一项政治任务，摆上重要位置，坚持领导亲自抓、具体抓，支部书记要切实担负起先进性教育活动第一责任人的职责，既要抓好支部的整改工作，又要从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促党员同志落实整改。要坚持上下联动、左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、不断推进。对需要整改的每个问题，都要责任到人，任务到人，并限期完成。
    3、要搞好总结宣传。局“先教”办要认真收集党员和群众对先进性教育工作的反映，分析整个教育活动的成效，认真总结经验教训。对在教育活动中一些成功的做法，要进行概括、提炼、总结，努力把实践成果转化为认识成果，形成规律性的认识，用制度的形式固定下来，并长期坚持下去。搞好先进性教育活动，离不开宣传舆论的积极配合。在整改提高阶段，要继续加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围，促进整改工作的顺利进行。要保持宣传声势，突出宣传重点，挖掘宣传深度，强化宣传效果，进一步增强宣传工作的指导性、针对性和时效性。

4、要做好启动第二批“先教”活动的准备工作。市委决定6月底启动第二批先进性教育活动，市级教育系统还有两个党委、三个支部将开展先进性教育活动，局党委和局“先教”办要及时了解上级精神和活动进展动态，制定实施方案，切实指导好开展第二批“先教”活动单位的工作。
    同志们！在已经完成的学习培训和分析评议阶段中，我们的工作是扎实而卓有成效的，得到市委“先教”领导组和督导组的肯定。在教育活动最后一个阶段中，我们要进一步做到精心组织，狠抓落实，善始善终，坚决完成保持共产党先进性教育活动的各项工作任务，以实际行动迎接建党84周年！